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—全国土地日第一批全域土地综合整治试点典型案例发布—

  在第34个“6.25”全国土地日到来之际,自然资源部发布全域土地综合整治试点第一批典型案例。本次公布的15个典型案例各具特色,均结合本地实际需求、资源禀赋,探索了一系列可供借鉴的做法,取得显著的综合效益。

  优化国土空间布局,提升国土空间治理效能。浙江宁波案例提出“以全域整治推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生,构建更加合理的三生空间”,高效盘活存量资源,探索空间治理新路径;江苏昆山案例着重解决乡镇撤并后“小集中、大分散”空间破碎问题,以城市反哺农村、以工业反哺农业。

  助力耕地数量、质量、生态三位一体保护。河南民权案例逐村摸排不便耕种的地块,打造3个千亩方大田与日光温室大棚,管好粮袋子、菜篮子。湖南浏阳案例针对丘陵地区耕地碎片化问题,用好黄花机场剥离的优质表土,客土改造1700亩非粮化耕地,将贫瘠耕地治理成优质良田。浙江嘉兴案例推动碎田变整田,建成全省规模最大、质量等级最高的天福万亩方,亩均增收100斤。上海金山案例立足国家级现代农业产业园,创新集“建设用地、设施农用地、永久基本农田、林地”等为一体的农业标准地,探索大都市耕地保护与城市发展新道路。

  优化资源要素配置,推进城乡融合发展。上海松江案例灵活运用全域土地综合整治与集体经营性建设用地入市试点政策,将毗邻群众居住区的低效工业厂房改造为科技园,群众既能就业又能分红,土地集约节约与群众增收致富双赢。江苏苏州案例针对村级工业集中区“布局散、污染重、隐患多、亩产低”的问题,将6000亩零散工业用地整合为3500亩产业社区,工业用地容积率由0.7提升至2.5,实现“工业上楼”,打造总部经济科创园。

  统筹生态保护修复,改善农村人居环境。陕西白河案例位于南水北调中线工程水源涵养区,通过整治补齐农村基础设施短板,解决了农村住宅与畜禽圈舍混杂,垃圾散放、污水直排等问题,村民人居环境得到改善。江西瑞昌案例重点打造“一条示范道路、十里生态河流、百处秀美村庄、千亩特色产业、万顷高标农田”,试点项目区域内长河(瑞昌段)全民所有自然资源资产成功挂牌出让,群众切身体会“两山”转化成果与试点改革红利。湖北孝南案例打造2000亩湿地大湖、1200亩多功能圩田、2800亩生态旅游观光基地,建成以湿地公园为核心的生态友好型高质量现代农业发展区。广州从化案例实施源头修复、河道整治、森林抚育、栖息地保育等工作,探索流域北、中、南差异化的生态产品价值实现路径,形成源头修复与生态价值实现、城乡融合发展、老城市新活力、区域协同与产城融合四种整治模式。

  健全公众参与机制,推动实现群众利益共享共赢。江西余江案例通过全域土地综合整治整合集体建设用地,预留未来15年宅基地以打消群众顾虑,建成6个“产业下沉”车间,带动140余人就业,实现了群众在家门口就业增收致富。重庆九龙坡案例建立“一心四部联合社”发挥基层群众力量,激活农村闲地、闲房、闲钱、“闲人”,吸引年轻劳动力返乡创业120余人,打造特色柑橘产业、红色文化与乡村研学,累计接待游客24万人次。浙江余杭案例用“一棵樟树”激活村民共建共治共享的热情,以“众人的事情由众人商量”为原则,形成了以土地综合整治+基层治理为核心的整治模式,描绘了尊重百姓意愿的高水平乡村治理新图景。

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  据悉,自然资源部2019年印发《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》并启动试点工作。至2023年底,全国1304个试点累计投入资金4488亿元,共完成综合整治378万亩,实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩,在组织模式、规划衔接、实施管理、验收与后期管护、资金保障等方面形成了一系列可推广、可复制的经验。这十五个案例仅仅是试点工作中的缩影,为学习运用“千万工程”经验,深入推进全域土地综合整治工作,助力乡村全面振兴提供借鉴。

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