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—中非案例方案典范 辽沈工业园加速乌干达工业化进程—

  乌干达辽沈工业园(以下简称“园区”)位于乌干达卢韦罗区, 占地5.2平方公里。园区积极推进中国境外经贸合作区建设,实现由单一项目向园区化的转变,带动先进的装备、产品、技术、服务以及管理经验走进乌干达。目前,园区已招商引资11家企业,涵盖食品加工、建材耗材、农具渔具等项目。未来,园区拟打造成乌干达首个涵盖多种产业、功能配套齐全、环境服务优良的工业园区。

  乌干达以农业经济为主。近年来,乌干达政府大力推进改革。为应对发展进程中面临的一系列挑战,政府将工业化确定为实现可持续发展经济的重要途径,计划建设22个工业产业合作园区。这些工业园生产的产品,将享受税收优惠等各项政策支持。

  辽宁是中国的制造业和加工业大省,在同乌干达合作方面具有较大的优势和潜力。作为乌干达22家国家级工业园之一,园区积极引导辽宁优势企业入驻,未来计划招商企业50家,并发展电器制造、医药及配套、轻工业商品生产等项目,利用乌干达物产、土地、区位优势,以及东非共同体和南部非洲发展共同体的政策优势,为乌干达加快工业化发展进程贡献力量。

  乌干达是东非共同体成员国之一,在地理上位于共同体的中心位置,成员国之间贸易零关税,且包括中国在内,欧美国家及日韩等国为促进非洲以及乌干达的贸易发展,对其出口的大部分商品免关税。

  乌干达政府为园区提供多项优惠条件和政策。税收方面,10年企业所得税免征;进口建筑原材料、生产原材料、生产设备及使用的进口车辆均予以免税等。人才配套方面,政府设立技术人才培训机构,为后续园区企业技能人才的输送做好储备。土地供应方面,政府在农村农产品收购地点批复拨给园区一些专项用地,作为园区农业发展基地及收购点,并给予农产品深加工企业特殊政策。此外,政府还给予园区便利支持,如为园区铺设由首都到园区的道路;为园区建立220千伏的变电站,并将电费由原来的11美分/度降至5美分/度;自来水直通园区工厂,水费由原来的0.89美 元/吨降至0.67美元/吨;工作签证费从2500美元/年降至400美元/年。在乌干达政府的支持下,园区基础设施日臻完善,产业水平不断提升,发展平台不断壮大。

  园区每年都在中国工业化发展良好的城市举办招商会,宣传乌干达环境、地理、矿产优势,并结合园区的投资政策优势,吸引优秀的、有国外投资经验的企业到园区考察。同时在乌干达当地加大广告投入,吸引来乌干达考察的投资者关注并了解园区的情况。园区负责区域内的基础设施建设和配套服务,如企业项目咨询、考察、构思、孵化、土地租赁等。

  园区由乌干达张氏集团投资开发。乌干达政府规划工业化产业合作区域,园区投资主体实施工程建设、物业管理及招商引资工作,规划合作区的土地划分,并与各入驻企业签署土地合同。由乌干达政府、园区、入园投资工厂三方最终商定产业合作项目。

  乌干达及中国辽宁相关政府部门给予宏观指导, 协调园区发展战略,并给予园区政策支持,搭建融资平台,协助园区招商。

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  园区要求所有入园项目必须符合园区产业发展规划,监督并严格执行污染控制与防护。严格按照园区产业发展规划和土地利用总体规划管地、用地和供地,杜绝了项目入园的随意性,提高了园区土地利用率。园区管委会负责园区的规划、管理, 为入园企业提供生产、生活条件,与政府协调各项政策的落实,协助入园企业办理企业落地各种相关手续,提供法律咨询。

  园区按市场经济规律运作,结合乌干达需求,瞄准产业导向,引进符合乌干达国情发展的企业。乌干达土壤肥沃、 雨水充足,适宜农作物生长,园区前期以农产品加工项目居多。今后园区将重点引进农产品深加工、陶瓷建材、棉纺织、服装制造, 以及其他资源加工、劳动密集型产业。

  园区的建立创造了大量就业机会,将吸纳当地不低于15000人就业。如园区经营瓷砖生产、食品加工、电缆生产的企业,雇用当地员工2500余人。

  园区企业大部分使用乌干达本地生产原料,引入现代化工艺及高科技设备,产品在满足本地需求的同时,还出口到国外市场。如瓷砖厂改变了乌干达瓷砖完全依赖进口的历史,约40%产品出口周边国家,增加了乌干达的外汇收入。

  园区企业在带动工业发展的同时,也在促进农业科技、勘探、 建筑工程、仓储物流等相关行业的发展,并提高了当地居民收入。如已落地入驻园区的芒果干厂与当地农民签订芒果种植定向合同, 提供优良的树苗品种和必要的种植技能培训,优化果实产量和质量,大大提高且稳定了果农收入。又如,工厂的不断进驻需要大的工程车辆驾驶人员,在接受培训上岗后,当地人员不仅学到了专业技能,而且收入也随之增长。

  辽沈工业园的主要投资方为张氏集团。该集团长期在乌干达经营发展,与乌干达政府关系良好,在乌干达当地也有着较高的声誉。在非洲各国经营多年的华人企业都有在当地发展工业园的潜力,在有工业发展空间的国家,充分利用地理环境、资源优势,能获得更好的发展土壤。

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